来源：市科技局 时间：2023-03-17 10:48:45 作者： 浏览量：0
为支撑“两个样板”城市和自贸区建设，加强科技精准赋能，科学配置创新资源，打造最佳创新创业环境，推动经济高质量发展，根据省委《关于开展“深化拓展三服务、凝心聚力十四五”行动的通知》文件精神和全市作风大会精神，结合我市全面打造“三服务”2.0版工作实际，进一步深化科技助企“三服务”活动，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委十四届八次全会、金华市委七届八次全会、义乌市委十四届九次全会决策部署，以党员干部“五（吾）带头”为牵引，准确把握科技型企业发展不同阶段的特征和需求，集合科技管理、研发、金融、中介等各方资源和力量，系统构建覆盖企业全生命周期的服务体系，提供闭环式全程服务、滴灌式精准服务，推动服务方式从“碎片化”转变为“系统化”，服务效果从“单次收益”转变为“综合提升”，打造科技助企“三服务”2.0版。
二、工作目标
深入贯彻落实创新驱动首位战略，2021年力争实现全社会R&D经费投入增长20%以上，研究与试验发展经费支出增长15%以上，占GDP比重达1.7%；高新技术产业投资增幅10%；全年技术交易总额突破15亿元，实施关键技术合作攻关项目10个以上；发放科技信用贷款1亿元以上；新培育国家级高新技术企业50家以上，市级以上研发机构33家，省级科技型中小企业200家以上，争创国家级创新型县市。
三、科技型企业全生命周期分段及重点服务内容
根据科技型企业发展不同阶段特征，可将企业生命周期划分种子期、初创期、成长期、成熟期等四个主要阶段（详见附件1），分析各个阶段发展特征及主要需求，精准匹配科技创新资源，助推企业健康发展。
（一）种子期
种子期是指科技人员或机构对已选定的具有商业开发前景的科技成果进行生产可行性研究和中间实验。此时项目处于创意发明或实验室初级产品阶段。该阶段主要需求是较小面积的经营场地和较小额度的启动资金，系统的创业指导服务等，助推企业实现“从0到1”的突破。
该阶段重点服务内容：
1.引导入驻众创空间，解决创业空间，获取系统创业指导服务。
2.推荐对接天使投资基金获取风险投资等。
3.帮助获取共享大型仪器设备服务。
（二）初创期
初创期是指生产出可供市场销售的新产品（服务）或新工艺，实现科技成果向现实生产力转变的过程。此时高新技术产品实现商品化转化，技术真正运用于生产当中。同时随着企业的壮大，该阶段主要需求是更多的资金，创新行为需要更为规范，构建营销网络等。
该阶段重点服务内容：
1.引导入驻科技企业孵化器，为企业提供或者对接财务、法律、管理、市场拓展等专业服务。
2.组织企业与风投基金、科技银行开展对接，获取风险投资和科技信用贷款。
3.规范企业创新行为，组织企业申报科技型中小企业认定并做好相关服务。
（三）成长期
成长期是指企业实现了科研成果向现实生产力的转化后企业逐步成长，有了自己的主导产品且产品和工艺逐渐稳定，市场逐步打开，员工规模逐步扩大，形成了规模经济所需要的核心能力，上市融资成为了可能。该阶段关键需求是吸引优秀科技人才改进原有技术，更大的生产场所，大量追加资金投入等。
该阶段重点服务内容：
1.引导企业持续投入创新并建立健全创新体系，组织企业开展高新技术企业认定、企业研发中心认定。
2.组织企业与大专院校开展技术合作，借助前者的人才资源优势开发、升级换代产品或技术。将企业列入“揭榜挂帅”重点企业库。
3.组织企业与风投基金、科技银行开展对接，争取 B轮、C轮投资，获取额度较高的银行信贷。
（四）成熟期
成熟期是指企业经营走向规范化，企业已形成自己的特色产品甚至名牌产品，产品价格销量趋于稳定，市场前景更加广阔。该阶段的需求是加强与技术创新各过程相关资金投入，实施企业资本运作，技术创新需求层次和投入急速提升等,助推企业实现“从1到N”的突破。
该阶段重点服务内容：
1.助推提升企业基础创新和协同创新能力。
2.组织企业建设企业研究院、重点实验室，加强企业创新团队建设，着力推进基础研究、原始创新。
3.组织企业与科技产业基金、科技银行开展对接，争取产业投资，获取较大额度专项用于研发的科技创新贷款等。
4.支持企业在主板、科创板上市。
四、构建科技型企业全生命周期服务体系
通过企业自主申报、部门数据共享、“两问大走访”、三服务走访和“党建+单元”作战体系反馈等渠道，整合科技主体认定、科技项目、科技信贷、科技创新综合评价等情况，建立科技型企业全生命周期创业创新档案库，为每家科技型企业精确画像，组建多元联动服务队伍，构建科技“三服务”闭环机制，为企业精准服务。
（一）组建4支科技助企专业服务团
整合我市科研机构教授专家、金融机构代表、科技中介业务骨干等资源，组建科技专家、科技金融、科技综合、外国专家4支专业助企服务团（服务团工作职责及人员名单详见附件3），指导企业解决专业性、技术性的诉求和问题。
（二）组建14支科技业务骨干服务小分队
依托“党建+单元”单元作战体系，抽调镇街三类综合体业务骨干按镇街组成14支科技业务服务小分队（人员名单详见附件4），开展企业信息采集、科技项目挖掘、科技统计数据夯实、科技业务问题指导和解决等服务，按时汇总至局办公室。
（三）构建“4+4+14+X” 科技闭环服务机制
“4+4+14+X”即4个局机关业务科室，4支助企专业服务团，14支科技业务骨干服务小分队，针对“X”即企业发展阶段需要、遭遇的具体问题和现实诉求等，开展协同联动服务的闭环运行机制。
由局办公室统一梳理汇总通过“两问大走访”、“三服务”走访、“党建+单元”作战体系反馈和部门交办等渠道递交的企业信息和诉求，有效信息充实更新入创新创业档案库，有效诉求每周1次或者按需进行集中研究，分析所需的科技赋能举措，统一交由局相关业务科室或助企专业服务团，开展“一对一”精准对接服务；企业问题涉及多个业务科室和助企专业服务团的，采用“分批组团”等方式实施精准破难、专业科技赋能服务，确保形成“发现问题、即时交办、专人跟进、销号落实、结果反馈”的闭环。需要跨部门解决的，统一汇总至局办公室抄送至有关部门。
实施科技助企“三服务”全覆盖行动，每支服务小分队、助企服务团每周走访、服务不少于1次（走访表见附件2），实现2021年10月底之前全市所有科技型企业、项目及团队全覆盖（责任单位：各服务小分队、助企服务团）。开展“集中破难攻坚”行动，针对走访服务中发现的各种制约瓶颈事项，局机关各业务科室、助企服务团要紧密结合自身职责，每季梳理谋划一批攻坚项目，按照“1名领导、1个牵头业务科室、若干支服务小分队或助企服务团”的破难机制，组建攻坚突击队，定标定向、销号解决（责任单位：分管领导、局机关各业务科室、各服务小分队、助企服务团）。每月组织产学研合作对接会、银企对接会、专家沙龙、项目路演等科技创新活动两场以上，为企业与科研院所、投资机构、科技银行对接搭好桥、牵好线，营造更为浓厚的创新创业氛围（责任单位：局机关各业务科室、各服务小分队）。
五、组织保障
（一）加强组织领导。坚持全局“一盘棋、一体化”、统分结合、联动协同的原则，由局办公室牵头建立健全相关业务科室联动协调机制，牵头统筹推进整体工作。
（二）强化研判攻坚。针对企业发展阶段和诉求，业务科室、服务小分队和专家助企服务团要坚持运用系统观念、系统方法进行研究和解决，疑难和高频问题要按业务分工由分管领导挂帅负责组织重点攻坚。
（三）压实工作作风。要严格执行中央八项规定精神，合理有序安排，力戒形式主义、官僚主义，不搞扎堆走访、重复走访，避免影响企业生产经营。要突出工作实效，摸准摸实问题，注重问题解决，切实增强企业的获得感。
附件：1.科技型企业成长路线赋能图
2.科技助企三服务2.0暨科技型企业全生命周期服务
走访表
3.科技助企专业服务团工作职责及人员名单
4.科技业务骨干服务小分队人员名单
义乌市科学技术局
2021年3月2日
义乌市科学技术局办公室 2021年3月2日印发
附件1
附件2
科技助企三服务2.0暨科技型企业全生命周期服务走访表
走访时间 | 走访类型 | 项目£企业£团队£ | |
走访对象 | 联系人及电话 | ||
走访对象 主体认定情况 | |||
科技项目实施、技术合作、研发投入等情况 | |||
其他需政府部门解决的情况 | |||
走访者建议 | |||
备注：此表由各走访单位汇总后于每周五下午14:00之前汇总至领导小组办公室，紧急情况即时报送。
附件3
科技助企专业服务团工作职责及成员名单
（一）科技专家服务团
工作职责：围绕关键技术攻关、科技成果转化对接实施精准服务，助力企业转型升级。
团长：徐应涛 浙江师范大学义乌技术转移中心负责人
成员：叶仁广 中国计量大学义乌技术转移中心负责人
陈望清 浙江理工大学义乌技术转移中心负责人
汪韵同 浙江大学义乌技术转移中心负责人
吴晓峰 浙江工业大学义乌研究院院长助理
孟 旭 中科院兰州化物所义乌技术转移中心负责人
（二）科技金融服务团
工作职责：围绕科技金融产品开发、银企对接实施精准服务，
缓解企业融资难。
团长：朱卓姣 金华银行义乌望道支行副行长（主持）
成员：郑浩圣 义乌农村商业银行公司金融部主管
施俊勇 义乌联合村镇银行公司业务管理部总经理
李 良 瑞丰银行公司业务部主管
方勤锋 义乌市诚信融资担保有限公司业务部经理
张宝松 义乌市农信融资担保公司业务部经理
（三）科技综合服务团
工作职责：围绕企业知识产权保护、科技主体培育、科学技
术转移及科技成果产业化等活动实施精准服务，推进企业创新主体建设。
团长：刘 君 义乌科技大市场副总经理
成员：贺 曲 浙江至诚会计师事务所
俞 民 金华市盛业会计师事务所所长
李 双 浙江科盟信息技术有限公司副总经理
丁星明 义乌市思特科技信息咨询有限公司副总
经理
（四）外国专家服务团
工作职责：宣传推介外国人来华工作许可政策，为外国专家
（外商）创新创业提供综合服务，提升外国专家（外商）在义归属感。
团长：方 瑞 义乌工商职业技术学院国际处处长
成员：陈婷婷 商城集团涉外服务中心部门经理
杨小明 义乌市出入境管理局中队长
童蓝虹 浙江思凯企业管理咨询有限公司客户经理
附件4
科技业务骨干服务小分队人员名单
序 号 | 镇 街 | 姓 名 |
第一组 | 城 西 | 舒志祥、宗素丽 |
第二组 | 赤 岸 | 舒志祥、杨晓 |
第三组 | 上 溪 | 舒志祥、方晓宇 |
第四组 | 江 东 |
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